RDC : Tshisekedi ouvre la voie à un troisième mandat
Le président de la République démocratique du Congo (RDC), Félix Tshisekedi, a promulgué une loi qui facilite le recours au référendum pour modifier la Constitution ou adopter un nouveau texte fondamental. Une décision qui ravive les tensions politiques dans le pays, alors que l'opposition accuse le chef de l'État de préparer le terrain pour briguer un troisième mandat.
Lilia Habboul
Le président de la République démocratique du Congo (RDC), Félix Tshisekedi
La promulgation de cette loi a été annoncée dans la nuit de mardi à mercredi sur les antennes de la télévision nationale (RTNC). Le nouveau dispositif élargit les possibilités d'organisation d'un référendum constitutionnel, ouvrant ainsi la voie à une éventuelle révision des règles encadrant l'exercice du pouvoir présidentiel.
Au pouvoir depuis 2019, Félix Tshisekedi doit normalement achever son second et dernier mandat en 2028. La Constitution actuelle limite en effet à deux le nombre de mandats présidentiels de cinq ans. Mais une modification du texte ou l'adoption d'une nouvelle Constitution pourrait remettre en question cette limitation.
Le président congolais avait lui-même alimenté les spéculations en mai dernier, lors d'une rare conférence de presse, en affirmant qu'il accepterait un troisième mandat si le peuple le souhaitait.
Pour l'opposition, cette nouvelle loi constitue une étape supplémentaire dans une stratégie visant à prolonger son maintien au pouvoir. Jean-Baptiste Kasekwa, membre de la coalition C64, dénonce une manœuvre destinée à lever les obstacles constitutionnels à un troisième mandat.
La contestation s'était déjà traduite par plusieurs mobilisations en juin et en septembre à Kinshasa et dans d'autres grandes villes du pays. Les opposants avaient alors dénoncé ce qu'ils qualifient de « coup d'État constitutionnel ». Mais, affaiblie et divisée depuis la présidentielle de 2023, remportée largement par Félix Tshisekedi, l'opposition peine à mobiliser massivement.
Les manifestations ont également été marquées par des affrontements et des interventions des forces de l'ordre. Les Nations unies avaient notamment fait état d'au moins un mort lors des rassemblements de juin à Kinshasa. En septembre, l'opposition avait dénoncé la mort d'un de ses membres.
La crise politique se déroule par ailleurs dans un contexte sécuritaire particulièrement tendu. Dans l'est du pays, ravagé par plus de trois décennies de conflits, la rébellion du M23, soutenue par le Rwanda selon plusieurs accusations internationales, continue de peser sur la stabilité nationale.
L'ancien président Joseph Kabila, au pouvoir de 2001 à 2019, s'est également invité dans le débat. En octobre, il avait dénoncé la volonté du pouvoir de modifier la Constitution et promis de mettre fin à ce qu'il qualifie de « tyrannie », y compris par la force.
Kinshasa accuse depuis plusieurs mois l'ancien chef de l'État de soutenir la rébellion. Fin septembre 2025, la justice militaire congolaise l'a condamné à la peine capitale pour trahison. Il fait également l'objet de sanctions américaines liées à son soutien présumé au M23. Son parti, le PPRD, a par ailleurs été dissous par le Conseil d'État fin octobre.
Cette situation alimente les inquiétudes de plusieurs observateurs, qui redoutent une assimilation croissante de la contestation politique à un soutien aux groupes armés. Un climat susceptible, selon eux, de favoriser de nouvelles arrestations d'opposants.
La coalition C64 rejette aussi bien toute prise du pouvoir par les armes que toute modification constitutionnelle visant à prolonger le mandat présidentiel. Elle s'oppose également à un éventuel report des élections prévues en 2028.
La tenue de ce scrutin dans les délais constitutionnels suscite toutefois des interrogations. Pour Trésor Kibangula, chercheur à l'institut congolais Ebuteli, le contexte sécuritaire actuel rend difficile l'organisation des élections en 2028.
Félix Tshisekedi avait annoncé en juillet la tenue d'un dialogue national censé permettre de discuter de la situation du pays. Mais les principales formations de l'opposition refusent pour l'instant d'y prendre part, soupçonnant le pouvoir de vouloir s'en servir pour légitimer une réforme constitutionnelle.
Avec cette nouvelle loi, le président congolais dispose désormais d'une marge de manœuvre supplémentaire dans le débat sur l'avenir institutionnel du pays. Une décision qui risque surtout d'accentuer la fracture politique à l'approche de l'échéance présidentielle de 2028.
Au pouvoir depuis 2019, Félix Tshisekedi doit normalement achever son second et dernier mandat en 2028. La Constitution actuelle limite en effet à deux le nombre de mandats présidentiels de cinq ans. Mais une modification du texte ou l'adoption d'une nouvelle Constitution pourrait remettre en question cette limitation.
Le président congolais avait lui-même alimenté les spéculations en mai dernier, lors d'une rare conférence de presse, en affirmant qu'il accepterait un troisième mandat si le peuple le souhaitait.
Pour l'opposition, cette nouvelle loi constitue une étape supplémentaire dans une stratégie visant à prolonger son maintien au pouvoir. Jean-Baptiste Kasekwa, membre de la coalition C64, dénonce une manœuvre destinée à lever les obstacles constitutionnels à un troisième mandat.
La contestation s'était déjà traduite par plusieurs mobilisations en juin et en septembre à Kinshasa et dans d'autres grandes villes du pays. Les opposants avaient alors dénoncé ce qu'ils qualifient de « coup d'État constitutionnel ». Mais, affaiblie et divisée depuis la présidentielle de 2023, remportée largement par Félix Tshisekedi, l'opposition peine à mobiliser massivement.
Les manifestations ont également été marquées par des affrontements et des interventions des forces de l'ordre. Les Nations unies avaient notamment fait état d'au moins un mort lors des rassemblements de juin à Kinshasa. En septembre, l'opposition avait dénoncé la mort d'un de ses membres.
La crise politique se déroule par ailleurs dans un contexte sécuritaire particulièrement tendu. Dans l'est du pays, ravagé par plus de trois décennies de conflits, la rébellion du M23, soutenue par le Rwanda selon plusieurs accusations internationales, continue de peser sur la stabilité nationale.
L'ancien président Joseph Kabila, au pouvoir de 2001 à 2019, s'est également invité dans le débat. En octobre, il avait dénoncé la volonté du pouvoir de modifier la Constitution et promis de mettre fin à ce qu'il qualifie de « tyrannie », y compris par la force.
Kinshasa accuse depuis plusieurs mois l'ancien chef de l'État de soutenir la rébellion. Fin septembre 2025, la justice militaire congolaise l'a condamné à la peine capitale pour trahison. Il fait également l'objet de sanctions américaines liées à son soutien présumé au M23. Son parti, le PPRD, a par ailleurs été dissous par le Conseil d'État fin octobre.
Cette situation alimente les inquiétudes de plusieurs observateurs, qui redoutent une assimilation croissante de la contestation politique à un soutien aux groupes armés. Un climat susceptible, selon eux, de favoriser de nouvelles arrestations d'opposants.
La coalition C64 rejette aussi bien toute prise du pouvoir par les armes que toute modification constitutionnelle visant à prolonger le mandat présidentiel. Elle s'oppose également à un éventuel report des élections prévues en 2028.
La tenue de ce scrutin dans les délais constitutionnels suscite toutefois des interrogations. Pour Trésor Kibangula, chercheur à l'institut congolais Ebuteli, le contexte sécuritaire actuel rend difficile l'organisation des élections en 2028.
Félix Tshisekedi avait annoncé en juillet la tenue d'un dialogue national censé permettre de discuter de la situation du pays. Mais les principales formations de l'opposition refusent pour l'instant d'y prendre part, soupçonnant le pouvoir de vouloir s'en servir pour légitimer une réforme constitutionnelle.
Avec cette nouvelle loi, le président congolais dispose désormais d'une marge de manœuvre supplémentaire dans le débat sur l'avenir institutionnel du pays. Une décision qui risque surtout d'accentuer la fracture politique à l'approche de l'échéance présidentielle de 2028.
