Société
Corruption : dix ans de lutte, des résultats en demi-teinte
Les plaintes et signalements pour corruption ont bondi à 420 en 2025, contre 92 un an plus tôt. L’administration territoriale, les collectivités et la justice concentrent près de 59 % des dossiers. Une hausse des dénonciations qui intervient alors que le bilan de dix années de la stratégie nationale anticorruption reste contrasté, entre avancées enregistrées et réformes qui peinent encore à aboutir.
Hayat Kamal Idrissi
Signalements en hausse : la culture de dénonciation se développe
Plus de 400 plaintes et signalements enregistrés en 2025, une progression du Maroc dans les classements internationaux, mais près de la moitié des projets de la stratégie nationale anticorruption 2015-2025 n'ont pas été menés à terme. Le dernier rapport de l’Instance nationale de la probité met en lumière les avancées institutionnelles et les difficultés qui continuent de freiner la lutte contre la corruption.
La lutte contre la corruption au Maroc affiche des résultats contrastés. Si les dispositifs de contrôle et de signalement gagnent en visibilité et que certains indicateurs internationaux s'améliorent, la mise en œuvre des réformes reste inégale. C'est le principal enseignement du rapport annuel 2025 de l'Instance nationale de la probité, de la prévention et de la lutte contre la corruption (INPPLC), publié au Bulletin officiel le 30 octobre 2026. Le document revient sur une année marquée par une forte augmentation des saisines, tout en dressant le bilan de dix années de stratégie nationale.
Pour Mohamed Benalilou, président de l'Instance, 2025 correspond à une période de transition, durant laquelle l'enjeu n'est plus seulement de consolider les structures institutionnelles, mais de mieux mesurer leur efficacité. Dans son mot d'ouverture, il rappelle que «l'objectivité exige de faire face aux insuffisances et aux dysfonctionnements, tout comme elle exige de reconnaître, avec clarté et responsabilité, les progrès accomplis».
Signalements multipliés par quatre
L'évolution des saisines constitue l'un des faits marquants de l'exercice 2025. L'INPPLC a ainsi reçu 420 plaintes et signalements, contre 92 l'année précédente. Dans le détail, 237 plaintes ont été enregistrées, contre 37 en 2024, auxquelles s'ajoutent 183 signalements, contre 55 un an auparavant. La plateforme numérique «Tabligh Fassad» s'est imposée comme le principal canal de dénonciation, avec 215 dossiers recueillis. À peine 25 ont été déposés directement auprès du siège de l'Instance.
Cette augmentation traduit notamment une utilisation plus importante des outils mis à la disposition des citoyens. Elle ne signifie cependant pas que les actes de corruption ont progressé dans les mêmes proportions. L'Instance souligne que la simplification des démarches et une meilleure connaissance des mécanismes de dénonciation peuvent expliquer une partie de cette hausse. Le recours à ces dispositifs reste néanmoins confronté à plusieurs obstacles. La méconnaissance des procédures, mais aussi la crainte de répercussions personnelles, continuent de dissuader certains citoyens de signaler les faits dont ils ont connaissance.
Territoires et justice, les plus touchés
La répartition des dossiers reçus révèle une concentration importante des dénonciations dans certains secteurs. L'administration territoriale et les collectivités territoriales arrivent en tête avec 147 dossiers. La justice suit avec 101 saisines. À eux seuls, ces deux secteurs représentent 248 plaintes et signalements, soit près de 59% du total enregistré en 2025.
Les autres secteurs cités sont l'Éducation nationale, avec 19 dossiers, l'Économie et les finances ainsi que la Sûreté nationale, avec 17 dossiers chacun. La Santé et la protection sociale comptent 16 saisines, l'Équipement et l'eau 13, tandis que la Gendarmerie Royale en totalise 10. Autre question centrale : le traitement réservé aux dossiers transmis. Sur les 420 saisines enregistrées, 212 ne relevaient pas du domaine de compétence de l'INPPLC, 82 ont été déclarées irrecevables et 54 ont été classées en raison de l'insuffisance des informations ou des indices disponibles.
En revanche, 59 dossiers ont donné lieu à une étude approfondie ou à des vérifications complémentaires. L'Instance relève ainsi les difficultés rencontrées dans l'orientation des citoyens vers les institutions compétentes, mais aussi le manque d'éléments suffisamment précis dans certains signalements pour permettre leur examen.
De la dénonciation aux poursuites
Le rapport examine également l'intervention des juridictions financières et des structures judiciaires spécialisées dans les affaires de corruption. Leurs statistiques apportent un éclairage complémentaire, même si elles reposent sur des périodes et des périmètres différents de ceux des saisines de l'INPPLC.
Entre le 1er janvier 2024 et le 30 septembre 2025, le Ministère public près les juridictions financières a engagé des poursuites concernant 196 personnes. Ce bilan s'appuie sur 111 demandes ayant abouti à 76 réquisitions d'instruction. Les dossiers impliquent notamment 83 collectivités territoriales et huit établissements publics, ainsi que des services de l'État et d'autres organismes publics.
Par ailleurs, 20 dossiers ont été transmis par la Cour des comptes à la présidence du Ministère public pour des faits susceptibles de recevoir une qualification pénale. Du côté des sections spécialisées dans les crimes financiers, 493 nouvelles plaintes ont été recensées en 2025, tandis que 529 affaires étaient en cours de traitement, contre 874 en 2024. L'INPPLC invite toutefois à ne pas interpréter cette diminution comme une baisse automatique des faits de corruption, le volume des affaires pendantes dépendant aussi du rythme de traitement judiciaire.
Un autre dispositif présente un bilan significatif depuis sa mise en service. Ouverte le 14 mai 2018, la ligne téléphonique directe destinée à dénoncer les actes de corruption a reçu 94.765 appels à fin 2025. Ces alertes ont contribué à la constatation de 420 opérations de flagrant délit, dont 60 au cours de la seule année 2025. Le rapport mentionne également des condamnations assorties de peines privatives de liberté et d'amendes, sans avancer de chiffre national global sur le nombre de personnes effectivement emprisonnées pour corruption durant l'année.
Indicateurs internationaux, légère amélioration
Sur le terrain de la perception de la corruption, le Maroc enregistre une évolution favorable. Selon l'indice 2025 de Transparency International, le Royaume obtient 39 points sur 100, contre 37 en 2024. Il gagne ainsi huit places dans le classement mondial, passant du 99e au 91e rang parmi 182 pays.
Cette progression intervient après plusieurs années de recul. Elle reste toutefois à relativiser : le score marocain demeure inférieur aux 43 points enregistrés en 2018 et à la moyenne mondiale, établie à 42 points. D'autres indicateurs examinés par l'INPPLC font apparaître des évolutions plus modestes. L'indice de l'État de droit du World Justice Project passe de 0,479 à 0,481. Quant au programme Business Ready de la Banque mondiale, il attribue au Maroc 63,44 points, au-dessus de la moyenne mondiale de 60,11.
Mais derrière cette performance globale, des disparités persistent. Le cadre réglementaire obtient 70,06 points, tandis que l'efficacité opérationnelle se limite à 55,71. Un écart qui renvoie à l'une des principales difficultés relevées dans le rapport : faire passer les dispositifs juridiques et réglementaires du stade de la conception à celui de l'application effective.
Stratégie 2015-2025 : 46% des projets non achevés
Au-delà des statistiques annuelles, l'évaluation de la stratégie nationale de lutte contre la corruption pour la période 2015-2025 constitue l'un des volets les plus révélateurs du rapport. Le bilan révèle un taux moyen d'avancement d'environ 76%, selon les déclarations des administrations concernées. Mais cet indicateur masque des écarts importants entre les projets annoncés et ceux effectivement réalisés. Sur l'ensemble des projets programmés, 54% ont été entièrement achevés, 32% sont restés inachevés et 14% n'ont jamais été lancés. Aussi seuls 38% ont été réalisés dans les délais initialement fixés.
Les performances varient fortement selon les domaines. Le programme consacré à l'éducation et à la formation affiche près de 80% de projets achevés. À l'opposé, les initiatives portant sur l'intégrité du secteur privé enregistrent un taux de réalisation avoisinant les 2%. Les projets techniques et procéduraux présentent un taux d'achèvement de 57%, contre 44% pour les réformes législatives et réglementaires. Parmi les chantiers qui n'ont pas abouti figurent notamment ceux relatifs à l'enrichissement illicite, aux conflits d'intérêts et aux déclarations de patrimoine.
L'Instance pointe plusieurs facteurs à l'origine de ces retards : une gouvernance fragmentée, une coordination insuffisante entre les intervenants, des capacités opérationnelles inégales et l'absence d'un dispositif unifié permettant de suivre les résultats. À cet égard, le fonctionnement de l'organe supérieur de pilotage institué en 2017 illustre les limites de la coordination institutionnelle. Celui-ci n'a tenu que trois réunions en huit ans, ajoute la même source.
Pour l'INPPLC, la prochaine stratégie devra tirer les enseignements de cette première décennie. L'Instance recommande notamment de limiter sa durée à cinq ans au maximum, de mieux répartir les responsabilités et de définir des objectifs précis, assortis d'indicateurs permettant d'en évaluer les effets. Les perspectives avancées par l'Instance ne se limitent pas à la poursuite des réformes juridiques. Elles portent également sur le renforcement des mécanismes de prévention, le développement de systèmes d'alerte précoce et une exploitation plus poussée des données pour détecter les risques.
La coordination entre les institutions de contrôle, les juridictions, les administrations, le secteur privé et la société civile figure également parmi les priorités. L'INPPLC attire, par ailleurs, l'attention sur l'apparition de nouvelles formes de risques liées à la complexification des transactions et à l'environnement numérique, qui nécessitent des moyens de détection adaptés.
La lutte contre la corruption au Maroc affiche des résultats contrastés. Si les dispositifs de contrôle et de signalement gagnent en visibilité et que certains indicateurs internationaux s'améliorent, la mise en œuvre des réformes reste inégale. C'est le principal enseignement du rapport annuel 2025 de l'Instance nationale de la probité, de la prévention et de la lutte contre la corruption (INPPLC), publié au Bulletin officiel le 30 octobre 2026. Le document revient sur une année marquée par une forte augmentation des saisines, tout en dressant le bilan de dix années de stratégie nationale.
Pour Mohamed Benalilou, président de l'Instance, 2025 correspond à une période de transition, durant laquelle l'enjeu n'est plus seulement de consolider les structures institutionnelles, mais de mieux mesurer leur efficacité. Dans son mot d'ouverture, il rappelle que «l'objectivité exige de faire face aux insuffisances et aux dysfonctionnements, tout comme elle exige de reconnaître, avec clarté et responsabilité, les progrès accomplis».
Signalements multipliés par quatre
L'évolution des saisines constitue l'un des faits marquants de l'exercice 2025. L'INPPLC a ainsi reçu 420 plaintes et signalements, contre 92 l'année précédente. Dans le détail, 237 plaintes ont été enregistrées, contre 37 en 2024, auxquelles s'ajoutent 183 signalements, contre 55 un an auparavant. La plateforme numérique «Tabligh Fassad» s'est imposée comme le principal canal de dénonciation, avec 215 dossiers recueillis. À peine 25 ont été déposés directement auprès du siège de l'Instance.
Cette augmentation traduit notamment une utilisation plus importante des outils mis à la disposition des citoyens. Elle ne signifie cependant pas que les actes de corruption ont progressé dans les mêmes proportions. L'Instance souligne que la simplification des démarches et une meilleure connaissance des mécanismes de dénonciation peuvent expliquer une partie de cette hausse. Le recours à ces dispositifs reste néanmoins confronté à plusieurs obstacles. La méconnaissance des procédures, mais aussi la crainte de répercussions personnelles, continuent de dissuader certains citoyens de signaler les faits dont ils ont connaissance.
Territoires et justice, les plus touchés
La répartition des dossiers reçus révèle une concentration importante des dénonciations dans certains secteurs. L'administration territoriale et les collectivités territoriales arrivent en tête avec 147 dossiers. La justice suit avec 101 saisines. À eux seuls, ces deux secteurs représentent 248 plaintes et signalements, soit près de 59% du total enregistré en 2025.
Les autres secteurs cités sont l'Éducation nationale, avec 19 dossiers, l'Économie et les finances ainsi que la Sûreté nationale, avec 17 dossiers chacun. La Santé et la protection sociale comptent 16 saisines, l'Équipement et l'eau 13, tandis que la Gendarmerie Royale en totalise 10. Autre question centrale : le traitement réservé aux dossiers transmis. Sur les 420 saisines enregistrées, 212 ne relevaient pas du domaine de compétence de l'INPPLC, 82 ont été déclarées irrecevables et 54 ont été classées en raison de l'insuffisance des informations ou des indices disponibles.
En revanche, 59 dossiers ont donné lieu à une étude approfondie ou à des vérifications complémentaires. L'Instance relève ainsi les difficultés rencontrées dans l'orientation des citoyens vers les institutions compétentes, mais aussi le manque d'éléments suffisamment précis dans certains signalements pour permettre leur examen.
De la dénonciation aux poursuites
Le rapport examine également l'intervention des juridictions financières et des structures judiciaires spécialisées dans les affaires de corruption. Leurs statistiques apportent un éclairage complémentaire, même si elles reposent sur des périodes et des périmètres différents de ceux des saisines de l'INPPLC.
Entre le 1er janvier 2024 et le 30 septembre 2025, le Ministère public près les juridictions financières a engagé des poursuites concernant 196 personnes. Ce bilan s'appuie sur 111 demandes ayant abouti à 76 réquisitions d'instruction. Les dossiers impliquent notamment 83 collectivités territoriales et huit établissements publics, ainsi que des services de l'État et d'autres organismes publics.
Par ailleurs, 20 dossiers ont été transmis par la Cour des comptes à la présidence du Ministère public pour des faits susceptibles de recevoir une qualification pénale. Du côté des sections spécialisées dans les crimes financiers, 493 nouvelles plaintes ont été recensées en 2025, tandis que 529 affaires étaient en cours de traitement, contre 874 en 2024. L'INPPLC invite toutefois à ne pas interpréter cette diminution comme une baisse automatique des faits de corruption, le volume des affaires pendantes dépendant aussi du rythme de traitement judiciaire.
Un autre dispositif présente un bilan significatif depuis sa mise en service. Ouverte le 14 mai 2018, la ligne téléphonique directe destinée à dénoncer les actes de corruption a reçu 94.765 appels à fin 2025. Ces alertes ont contribué à la constatation de 420 opérations de flagrant délit, dont 60 au cours de la seule année 2025. Le rapport mentionne également des condamnations assorties de peines privatives de liberté et d'amendes, sans avancer de chiffre national global sur le nombre de personnes effectivement emprisonnées pour corruption durant l'année.
Indicateurs internationaux, légère amélioration
Sur le terrain de la perception de la corruption, le Maroc enregistre une évolution favorable. Selon l'indice 2025 de Transparency International, le Royaume obtient 39 points sur 100, contre 37 en 2024. Il gagne ainsi huit places dans le classement mondial, passant du 99e au 91e rang parmi 182 pays.
Cette progression intervient après plusieurs années de recul. Elle reste toutefois à relativiser : le score marocain demeure inférieur aux 43 points enregistrés en 2018 et à la moyenne mondiale, établie à 42 points. D'autres indicateurs examinés par l'INPPLC font apparaître des évolutions plus modestes. L'indice de l'État de droit du World Justice Project passe de 0,479 à 0,481. Quant au programme Business Ready de la Banque mondiale, il attribue au Maroc 63,44 points, au-dessus de la moyenne mondiale de 60,11.
Mais derrière cette performance globale, des disparités persistent. Le cadre réglementaire obtient 70,06 points, tandis que l'efficacité opérationnelle se limite à 55,71. Un écart qui renvoie à l'une des principales difficultés relevées dans le rapport : faire passer les dispositifs juridiques et réglementaires du stade de la conception à celui de l'application effective.
Stratégie 2015-2025 : 46% des projets non achevés
Au-delà des statistiques annuelles, l'évaluation de la stratégie nationale de lutte contre la corruption pour la période 2015-2025 constitue l'un des volets les plus révélateurs du rapport. Le bilan révèle un taux moyen d'avancement d'environ 76%, selon les déclarations des administrations concernées. Mais cet indicateur masque des écarts importants entre les projets annoncés et ceux effectivement réalisés. Sur l'ensemble des projets programmés, 54% ont été entièrement achevés, 32% sont restés inachevés et 14% n'ont jamais été lancés. Aussi seuls 38% ont été réalisés dans les délais initialement fixés.
Les performances varient fortement selon les domaines. Le programme consacré à l'éducation et à la formation affiche près de 80% de projets achevés. À l'opposé, les initiatives portant sur l'intégrité du secteur privé enregistrent un taux de réalisation avoisinant les 2%. Les projets techniques et procéduraux présentent un taux d'achèvement de 57%, contre 44% pour les réformes législatives et réglementaires. Parmi les chantiers qui n'ont pas abouti figurent notamment ceux relatifs à l'enrichissement illicite, aux conflits d'intérêts et aux déclarations de patrimoine.
L'Instance pointe plusieurs facteurs à l'origine de ces retards : une gouvernance fragmentée, une coordination insuffisante entre les intervenants, des capacités opérationnelles inégales et l'absence d'un dispositif unifié permettant de suivre les résultats. À cet égard, le fonctionnement de l'organe supérieur de pilotage institué en 2017 illustre les limites de la coordination institutionnelle. Celui-ci n'a tenu que trois réunions en huit ans, ajoute la même source.
Pour l'INPPLC, la prochaine stratégie devra tirer les enseignements de cette première décennie. L'Instance recommande notamment de limiter sa durée à cinq ans au maximum, de mieux répartir les responsabilités et de définir des objectifs précis, assortis d'indicateurs permettant d'en évaluer les effets. Les perspectives avancées par l'Instance ne se limitent pas à la poursuite des réformes juridiques. Elles portent également sur le renforcement des mécanismes de prévention, le développement de systèmes d'alerte précoce et une exploitation plus poussée des données pour détecter les risques.
La coordination entre les institutions de contrôle, les juridictions, les administrations, le secteur privé et la société civile figure également parmi les priorités. L'INPPLC attire, par ailleurs, l'attention sur l'apparition de nouvelles formes de risques liées à la complexification des transactions et à l'environnement numérique, qui nécessitent des moyens de détection adaptés.